Законопроект Медиа-коммуникационного союза (МКС), предполагающий регулирование онлайн-кинотеатров, приведет к сокращению участников рынка онлайн-видео, считает начальник управления регулирования связи и ИТ Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Елена Заева.
"С одной стороны, мы пишем разные дорожные карты о привлечении в страну иностранных инвестиций, а другой рукой, получается, вводим нормы, которые эти инвестиции ограничивают, - цитирует ComNews комментарий Заевой на заседании комитета Госдумы по информационной политике.
По ее мнению, если цель законопроекта – укрепление национальной безопасности, то документ с этой задачей не справится: "Самое востребованное видео – это пользовательский контент, а мы на него ограничения не распространяем. Тот же видеосервис Youtube абсолютно неподконтролен, о какой национальной безопасности можно говорить".
Законопроект предусматривает, в частности, ограничение иностранного капитала в онлайн-кинотеатрах до 20%. Однако предполагается, что под действие этой нормы не будут подпадать стратегические компании, объекты международных соглашений и компании, имеющие разрешение комиссии по иностранным инвестициям. Кроме того, из-под его действия выведены сервисы с преимущественно пользовательским контентом, такие как YouTube и "ВКонтакте". Заева отметила, что сам факт наличия исключений непонятен, поскольку закон должен распространяться на всех участников отрасли.
По данным издания, на заседании депутат Андрей Луговой также не дал четкого ответа на вопрос, зачем требуется ограничивать иностранное участие в онлайн-кинотеатрах. В частности, он отметил, что сервисы влияют на общественное мнение, а реклама на них "может иметь разную направленность". В ответ на это директор ассоциации "Интернет-вмдео" Алексей Бырдин подчеркнул, что легальные кинотеатры размещают только рекламу официальных продавцов, таких как "Газпром-медиа" и IMHO Vi.
"Мы пытаемся сейчас регулировать область, которая еще не построена. Если мы ее зарегулируем слишком рано, то мы ее и не построим", - сказала управляющий партнер Baring Vostok Елена Ивашенцева. По ее словам, пока что сектор онлайн-видео в России плохо развит и убыточен, и инвестировать в него готовы в основном только иностранные компании.
Как сообщает РАЭК, эксперты представили комитету свое заключение в пяти пунктах. Первый из них подчеркивает, что разработчики законопроекта не принимают во внимание современные тенденции развития производства контента.
"Интернет-эксперты опасаются в этой связи дальнейшего процветания монополии вещателей, в том числе через уменьшение возможностей развития творческого потенциала российских граждан и ограничения аудитории, которой может быть доступен контент, созданный пользователями", - говорится в сообщении. Кроме того, по-прежнему остается неясным термин "онлайн-кинотеатр", и не представляется возможным разделить видеохостинги с пользовательским и профессиональным контентом.
В одном из пунктов также говорится, что попытки заставить транснациональные компании оставить только 20% участия в капитале приведут к тому, что большинство из них свернет свою деятельность в России и перенесет серверы за рубеж. Для российских интернет-компаний с иностранными инвесторами принятие проекта может привести к значительному снижению капитализации и принуждению к продаже крупным игрокам. Может повредить он и российским производителям контента, пытающимся выйти на международные рынки, так как ограничит возможности для инвестиций и совместных проектов с иностранными дистрибьюторами контента.
Эксперты считают, что в обновленной версии законопроекта содержится перекос в отношении ответственности поисковых систем и отсутствует понимание правового статуса "поисковков". Кроме того, в законопроекте заметили дублирование существующих законодательных норм. Проект также противоречит правилам сетевой нейтральности, принятым ФАС России и создает новые барьеры для инноваций на рынке услуг и приложений, предоставляя антиконкурентные преимущества для ряда игроков рынка.
Итогом заседания в Госдуме стало предложение главы профильного комитета Леонида Левина создать рабочую группу, которая рассмотрит необходимость принятия подобного законопроекта.
Ранее стало известно, что проект МКС получил отрицательное заключение экспертов рабочей группы "Связь и IT" при Правительстве РФ. В частности, принятие поправок приведет к монополизации рынка онлайн-видео игроками, участвовавшими в разработке документа, тогда как на данный момент они занимают только 12% сегмента.
Напомним, документ предполагает изменения законодательства в части регулирования онлайн-кинотеатров, и главное новшество – ОТТ фактически приравнено к СМИ, под него подпадают проекты с ежемесячной аудиторией более 100 000 пользователей, а иностранное владение такими сервисами ограничивается 20%. Если законопроект будет принят, все видеосервисы должны будут регистрироваться в реестре Роскомнадзора, заранее проверять загружаемый контент на предмет соблюдения российского законодательства, а также удалять неактуальный или недостоверный контент о пользователях по их просьбе. Кроме того, онлайн-кинотеатрам запретят размещать предвыборную агитацию.
- Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы оставлять комментарии
