Ассоциация телекоммуникационных операторов (АСТО) направила руководителю антимонопольной службы Игорю Артемьеву жалобу на ненадлежащее исполнение обязанностей сотрудниками управления регулирования связи и информационных технологий ФАС России (копия имеется в редакции). В письме, подписанном руководителем АСТО Алексеем Леонтьевым, на 15 страницах изложены множественные эпизоды халатного отношения к рассмотрению дел против федерального оператора "Ростелеком".
Операторы жалуются на завышенные цены на предоставление места в телеком-канализации для размещения кабелей связи. В частности, как сообщается в письме АСТО, региональные управления ФАС в Санкт-Петербурге, Ленинградской, Челябинской, Астраханской и Волгоградской областях неоднократно фиксировали в ходе проверки обоснованности тарифов "Ростелекома". Они установили, что цены "Ростелекома" многократно превышают реальные расходы на предоставление доступа к инфраструктуре – что было зафиксировано соответствующими решениями. Однако центральный аппарат ФАС не усмотрел нарушений законодательства в действиях "Ростелекома" и отменил эти решения, говорится в письме АСТО.
Такое расхождение позиций региональных и федеральных чиновников антимонопольной службы в Ассоциации объясняют тем, что последние "саботировали расследования". В этой связи Ассоциация телекоммуникационных операторов просит руководство ФАС провести независимое и открытое расследование деятельности комиссии управления связи в этом ведомстве.
В многостраничном письме Ассоциации собраны многочисленные, документально зафиксированные случаи, подтверждающие обоснованность жалобы.
К примеру, в 2014 году управление ФАС по Астраханской области вынесло решение, что "Ростелеком" злоупотребляет доминирующим положением на рынке услуг по предоставлению места в канализации связи – стоимость размещения 1 км кабеля на тот момент составляла 1,2 тыс. руб., что предполагает рентабельность услуги в размере 644%.
В том же 2014 году специалисты управления ФАС по Санкт-Петербургу рассчитали, что, согласно тарифам оператора, стоимость строительства одного километра канализации составляет 1,4–1,7 млн руб., что в три–пять раз превышает фактическую величину стоимости строительства.
Учитывая эти и другие эпизоды, комиссии управления связи ФАС назвали не противоречащими положениям ФЗ “О защите конкуренции” ситуации явно и однозначно нарушающие положения федерального закона. "Операторы понесли и продолжают нести существенные убытки из-за сохранения монопольно высоких цен услуги, а ПАО “Ростелеком” имеет конкурентное преимущество на рынке связи в виде сверхприбыли от услуги предоставление места в кабельной канализации для размещения кабелей связи (2-4 миллиарда рублей в год)", - говорится в письме АСТО.
Письмо Ассоциации телекоммуникационных операторов
Анализ антимонопольных дел (и совершенных в рамках этих дел действий комиссий ФАС), в которых рассматривались цены ПАО “Ростелеком” на услугу предоставления места в кабельной канализации для размещения сетей связи
В связи с вышеизложенным Ассоциация телекоммуникационных операторов требует, чтобы Федеральная антимонопольная служба России провела независимое открытое расследование действий комиссий управления связи ФАС, совершенных при рассмотрении этих дел. В случае выявления нарушений в их действиях АСТО просит и требует применить меры дисциплинарного воздействия по отношению к сотрудникам ФАС, занимавшихся рассмотрением указанных антимонопольных дел, и инициировать новое антимонопольное дело в отношении цен ПАО “Ростелеком” на услугу предоставления места в кабельной канализации для размещения сетей связи.
В настоящий момент письмо АСТО и пакет документов поступили и зарегистрированы в ФАС, Ассоциация надеется на тщательное рассмотрение и подробный ответ.
Фигурант этого письма – федеральный оператор "Ростелеком" – не комментирует факт обращения Ассоциации телекоммуникационных операторов в ФАС РФ. Как пояснили "Кабельщику" в пресс-службе компании, это обращение с "Ростелекомом" не обсуждалось и не согласовывалось. Что касается тарифов на предоставление места в кабельной канализации, "они рассчитываются точно в соответствии с требованиями Правил недискриминационного доступа. Расчет тарифов базируется на экономически обоснованных затратах на содержание линейно-кабельных сооружений, понесенных компанией в каждом конкретном регионе", говорится в заявлении пресс-службы "Ростелекома".
- Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы оставлять комментарии
