Заключительным мероприятием деловой программы CSTB 2023 стала правовая сессия "Актуальные вопросы регулирования российского рынка операторов связи". В роли спикеров выступили президент Ассоциации компаний связи Алексей Стуров, директор по правовым вопросам "Инсис" Ольга Шахметова, заместитель руководителя юридической службы ГК "Уфанет" Пелагея Боронина, исполнительный директор АСТО Вероника Шадуро, генеральный директор "ОрдерКом" Дмитрий Галушко. Модератор сессии - президент Ассоциации "Ростелесеть" Олег Грищенко. Участники обсудили вопросы, касающиеся СОРМ, сбора персональных данных, методики ФАС по расчетам тарифов и антитеррора. Подробный репортаж читайте в telegram-канале "Кабельщик на выезде".
Главные цитаты о законодательстве и операторах
Дмитрий Галушко, "ОрдерКом":
В перспективе будут введены - миллион за каждую лицензию, штрафы за отсутствие СОРМ, а вот новых игроков не будет в принципе. Внеплановые проверки по СОРМу проводятся по согласованию с прокуратурой. От профилактических визитов можно отказаться. Все письма должны приходить исключительно Почтой России — надо требовать этого.
Также про СОРМ:
— Нужно все письменно согласовывать с куратором;
— Даже когда согласовали производителя, не нужно платить все сразу, ограничиться 50-70%) а остальное только после подписания ФСБ протокола испытаний.
Ольга Сергеева, "Ростелесеть", о сборе персональных данных на сайтах операторов:
Сайты проверяют по двум позициям: наличие согласия на обработку ПД и политики обработки ПД. Согласие должно быть во всех формах сбора ПД. Политика должна быть на каждой странице, где собираются ПД и документ должен быть распечатан. В политику должны быть включены вопросы о куки файлах. Кроме того, нужно назначить ответственного, подготовить локальные нормативные акты, настроить сотрудников. Надо быть готовым к тому, что требования с точки зрения ПД будут только ужесточаться.
О доступе в МКД
Дмитрий Галушко, "ОрдерКом":
За правовую технику я ставлю проекту Хинштейна единицу.
Пелагея Боронина, "Уфанет"
Проект Хинштейна похож на проект 2018 года. И с тех пор недостатки не были учтены. Проект Хованской не решит проблемы операторов связи, он ее усугубит. Даст невероятную власть управляющим компаниям. Жители ничего не выиграют.
Ольга Шахметова, "Инсис":
Мячик сейчас на стороне ЖКХ — платите, мы сделаем. Есть управляющая компания, которая получает 1 млн рублей в месяц за размещение. Вряд ли они от этих денег так просто откажутся. Но если власти нужно, чтобы из каждого утюга оператор вещал мультиплекс, предоставлял доступ к госуслугам, к ВК — оно будет поддерживать отрасль. Как это раньше было с интернетом. И нам надо быстро "хватать" этот закон.
Плохо так говорить, но СВО сейчас на пользу оператору. Есть господдержка и стало меньше судов.
О методике расчета тарифов на опоры и канализации
Вероника Шадуро, АСТО:
Мы принимали участие в законопроекте, как и другие отраслевые ассоциации. Призываем к активной гражданской позиции, направлять свои отзывы и мы будем подавать их от лица ассоциации. Сейчас очень бурно среди ассоциаций обсуждается законопроект о формировании цены на опоры и канализации. Мы сейчас работает с методикой. Это боль, которой мы занимаемся очень усиленно.
Что делать, если ФАС уже принял эту методику? Каждый регион выпускает свой собственный тарифный план. Я посмотрела штук 10 тарифов по разным регионам (в Московской области полегче — там поменьше цена). Мы пытаемся предложить в новый законопроект о бесплатном доступе — добавить строчку, чтобы возместить электричество УК и собственниками. Просим присоединиться и обращать внимание.
Дмитрий Галушко, "ОрдерКом":
Методику мы ждем только 1 июля. Смысл в том, что Минцифры отстранили от истории с разработкой методики, а Заеву из ФАС лоббирует "Россеть". Нам говорят: "сейчас будет новая методика, и вы (игроки рынка) тогда попляшете". Поэтому надо выходить на депутатов. Минцифры признало свою несостоятельность в этом деле.
Пелагея Боронина, "Уфанет":
У нас есть два дела в ФАС по пересчету тарифов. Мы пересчитали тарифы согласно новой методике. У нас получилось по одному делу 1600 рублей за одну опору в месяц, по второму — 2500 руб./мес. за одну опору.
Олег Грищенко, "Ростелесеть":
Я призываю — если у вас есть судебные процессы с энергетиками по новым методикам расчета, отправляйте нам. Очень нужны данные по этим судебным процессам, чтобы сравнить хотя бы пять решений по этим делам.
Вероника Шадуро, АСТО:
Было рассмотрение дела по поводу РТК. Закончилось дело тем, что ФАС приняла их методику (речь о деле 4 года назад, то есть не новая методика). Никто не проверял — как они это считали, правильно ли сделали. Мы сейчас проверяем эти цифры и понимаем, что это не бьется с методикой никак. Мы подали заявление в ФАС, и там решили, так как это дело уже рассматривалось и с тех пор тарифы были увеличены не более чем на инфляцию, нецелесообразно возобновлять дело. Готовится новый иск с заходом сразу в Арбитражный суд. Чтобы мы увидели этот расчет, которого, возможно, и нет.
Олег Грищенко, "Ростелесеть":
Мы сейчас пишем обращение в ФАС, что готовим свои комментарии по поводу методики. Непонятно — что такое вообще рекомендации, как будет складываться судебная практика. Сетевая компания может назначать другую цену, т.к. нет никаких обязательств, есть только рекомендация.
Есть большой вопрос по КДУ. Есть опора, на которой много участников рынка. Получается, таким образом, если у оператора висит больше одного своего кабеля, то у него тариф возрастает. Если один кабель и больше других участников, то тариф падает. И непонятна тема стоимости за опору. При этом все остальные расчеты идут относительно километража.
Алексей Стуров, Ассоциация компаний связи:
ФАС говорит, что все это носит рекомендательный характер, а не обязательный. Я в принципе не вижу в этой методике ничего полезного для операторов связи. Предложение — нужен законодательный акт, который четко зафиксирует стоимость на размещение будь то на опорах или в канализациях. Это должен быть законодательный акт, а не рекомендация.
Олег Грищенко, Ростелесеть:
Есть вероятность, что если методика будет принята, нам надо будет также активно поработать, чтобы и дальше отстаивать изменения. Потому что сейчас начинается цепочка событий, которая кардинально изменит бизнес.
Закрывает секцию доклад Ольги Шахметовой из "Инсис" по поводу постановления правительства РФ от 30 октября 2014 года под номером 1130 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) <...> и формы паспорта безопасности таких объектов (территорий)".
Основные тезисы:
— По постановлению выделяют 3 категории: 1 — объекты федерального и межрегионального значения, 2 — объекты регионального значения, 3 — локальные объекты.
— Надо понять — к кому вы относитесь и какие меры к вам применяют. Почти все операторы могут попасть в третью категорию. Есть оговорка, если кого-то не отнесли к категории, то все равно надо куда-то их отнести.
— В связи с этим, надо проверить и освежить договоры на тревожную кнопку, на ответственного по антитеррористическому противодействию, видеонаблюдение. Рекомендация: ответственного по этому делу лучше назначать не директора, а также создать комиссию, которая будет реализовать план организационных и технических мероприятий по защищенности объектов.
— Ответственность введена только в 2019 году в виде штрафов от 100 до 500 тыс. рублей для юрлиц. ФСБ и Росгвардия будут выявлять нарушения.
— Из судебных практик: к ответственности уже привлекли физических лиц, но не среди операторов связи. В обжаловании решение не подлежит.
Больше о деловой программе можно прочитать в других обзорах "Кабельщика" - "Первый день форума CSTB 2023", "Второй день форума CSTB 2023: рынок платного ТВ" и "Эксперты на форуме CSTB обсудили перспективы развития рынка цифровизации жилья". В нашем telegram-канале в дополнение к ключевым цитатам представлены также фотографии, иллюстрирующие выступления спикеров.
- Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы оставлять комментарии
