Минцифры скорректировало критерии включения программного обеспечения в реестр российского ПО. Теперь в него будет допущен софт российских компаний-разработчиков, штаб-квартиры которых располагаются за пределами страны, но при условии, что контроль над ними осуществляют отечественные госорганы, юридические лица или граждане.
Также, согласно документу, в штате правообладателей ПО должны быть квалифицированные специалисты, которые смогут осуществлять гарантийное обслуживание и техническую поддержку продукта.
Соответствующие поправки в постановление Правительства "Об установлении запрета на допуск ПО, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" были опубликованы на сайте regulation.gov.ru 26 июля. Если они будут приняты, то вступят в силу с 1 марта 2022 года.
Появление формулировки о возможности включения в реестр продуктов, чьи разработчики могут иметь головную структуру за границей, скорее всего, выгодно очень крупным российским транснациональным компаниям, передает "Коммерсантъ" слова члена комиссии по правовому обеспечению цифровой экономики Московского отделения Ассоциации юристов России Александры Орехович.
По словам главы ГК "Эдит про" Дмитрия Кичко, которого цитирует CNews, инициаторами этого решения могут быть крупные потребители информационных систем, госкорпорации, у которых не осталось налогового маневра, а по некоторым направлениям и вовсе отсутствует ПО, включенное в реестр.
"Предложенные меры по корректировке критериев отбора в реестр связаны, скорее всего, с желанием облегчить деятельность гигантов рынка: не секрет, что у многих крупных игроков в сегменте разработки софта и ИТ-продуктов сегодня головной офис расположен за границей, тогда как основной штат тут, и вся разработка ведется в России", — прокомментировал ситуацию гендиректор CorpSoft24 Константин Рензяев.
Он добавил, что эта норма несколько нивелирует налоговый маневр для отечественных разработчиков — при таких условиях компании смогут платить налоги в офшоре, не неся рисков и не платя НДС с продажи ПО. По словам Рензяева, такая мера продемонстрирует рынку политику двойных стандартов и поставит участников в неравные условия.
Также РБК сообщает, что Минцифры совместно с АНО "Цифровая экономика" разработали проект мер поддержки развития открытого программного обеспечения и открытой архитектуры (OA и OS). Планируется, что его производители софта смогут участвовать в госзакупках, получать льготное кредитование и другую поддержку.
Кроме того, ВЭБ.РФ предложил ввести субсидирование разработчиков и покупателей конечной продукции OA и OS, если эта продукция зарегистрирована в реестрах отечественно ПО, а также создать независимый коммерческий Фонд поддержки и развития свободного ПО с бюджетом около 650 млн рублей.
Замминистра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Максим Паршин заявил, что проект стратегии по развитию Open Source в России будет представлен 1 октября на Russia Open Source Summit, который пройдет в рамках финала международного чемпионата мира по программированию ICPC.
Директор центра компетенций по импортозамещению в сфере ИКТ Илья Массух отметил, что над стратегией сейчас "работает вся отрасль". При этом речь не идет о приравнивании открытого ПО к российскому. Массух напомнил, что зачастую свободное ПО размещается в зарубежных хранилищах, при этом встает вопрос прав на этот софт.
"Безусловно, в нишевых зонах, где нет отечественных аналогов, можно использовать и свободное и даже закрытое ПО. Но чтобы получить те же права, что и российское ПО, свободный софт должен разрабатываться российской компанией, базироваться в отечественном репозитории (хранилище), не иметь принудительных обновлений из-за рубежа, иметь техническую поддержку здесь и т.п.", — сказал Массух.
Председатель совета директоров "Базальт СПО" Алексей Смирнов считает, что правильнее было бы поддерживать усиление роли российских разработчиков в ключевых международных проектах свободного ПО. По его мнению, отечественное свободное ПО позволит снизить зависимость от поставщиков, а также привлечь к развитию и поддержке продукта сторонние компании.
Как ранее сообщал "Коммерсантъ", в июне Ассоциация разработчиков программных продуктов "Отечественный софт" просила Минцифры, Минпромторг и Центр компетенций по импортозамещению ужесточить процедуру включения ПО в реестр отечественного. Организация указывала на пример включения в реестр продуктов компании "Алми Партнер", которые сочли минимально переработанными открытыми решениями OpenSuse и LibreOffice.
С 1 января 2016 г. вступили в силу изменения, запрещающие использование зарубежного ПО в государственных органах, если существуют его российские аналоги. Для последних были утверждены правила формирования и работы реестра отечественного ПО, которым должны пользоваться российские госоргананы и госкорпорации при выборе софта. На данный момент в реестре находятся более 11 тыс. программ.
UPD от 01.09.2021: Также ТАСС сообщает, что Минцифры предлагает уточнить требование о введении ПО в гражданский оборот и о свободной реализации экземпляра ПО положением, предусматривающим отсутствие каких-либо территориальных ограничений, препятствующих свободной реализации ПО. Данное требование не распространяется на ПО, разрабатываемое органами исполнительной власти, госкорпорациями, компаниями и юридическими лицами с преимущественным участием РФ стран - членов Евразийского экономического союза (ЕЭС) для внутреннего использования.
Согласно проекту, услуги по предоставлению доступа к ПО должны быть свободно реализованы на всей территории РФ, в том числе в городе федерального значения Севастополь и республике Крым, без каких-либо ограничений по лицам.
- Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы оставлять комментарии
