30 апреля на федеральном портале проектов нормативных правовых актов размещен текст федерального закона "О внесении изменений в статью 54 федерального закона "О связи" ". С полным текстом документа можно ознакомиться здесь.
В нем значится, что абонент не будет оплачивать оператору доступ к социально значимым ресурсам. Также уточняется, что бесплатный доступ будет предоставляться вне зависимости от состояния расчетов между оператором связи и абонентом, но при условии наличия действующего договора между пользователем и провайдером.
Директор Ассоциации телекоммуникационных операторов Алексей Леонтьев, комментируя документ, отметил, что в нем есть противоречие: оператор обязан не взимать деньги за услугу доступа к сайтам, но основания предоставления - действующий договор на оказание обычных платных услуг. Тогда непонятно, зачем абоненту, который платит, нужна услуга бесплатного доступа к социальным ресурсам. А если пользователь не платит, то не исполняет обязанностей по договору, договор перестает действовать, поэтому и оператор не должен предоставлять эту услугу.
В документе также указано, что абоненты смогут пользоваться бесплатным доступом при условии идентификации пользователя посредством федеральной государственной информационной системы ЕСИА ("Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме"). Однако и здесь есть противоречие, поскольку если есть действующая услуга, то оператор в любом случае идентифицирует абонента, а по закону его нужно будет идентифицировать повторно. Для чего это нужно — непонятно.
Помимо этого в тексте документа сказано, что порядок формирования реестра социальных ресурсов должен предусматривать в том числе:
- требования к критериям определения объектов реестра;
- положения о том, что критерии определения объектов реестра, предложения для федерального органа исполнительной власти в области связи по содержанию перечня объектов реестра устанавливает экспертный совет при федеральном органе исполнительной власти в области связи, который самостоятельно утверждает положение о порядке своей деятельности;
- положение о том, что федеральный орган исполнительной власти в области связи определяет состав экспертного совета, указанного в абзаце пятом настоящего пункта, причем при утверждении состава такого совета должно быть предусмотрено, что не менее 30 процентов членов совета должны быть представителями автономной некоммерческой организации, на которую в соответствии с решением Правительства Российской Федерации возложены функции по мониторингу развития цифровой экономики и цифровых технологий и формированию прогнозов развития цифровой экономики и цифровых технологий.
Алексей Леонтьев также указывает на то, что если рассматривать новый закон как дополнение к другим услугам связи, не ШПД, а, например, телефонии и ТВ, то такой вариант тоже не сработает, поскольку если нет услуги ШПД, то нет соответствующей абонентской линии и технической возможности. Получается, что бесплатный доступ к соцресурсам необходим только тем, у кого тарифы на ШПД ограничены размером гигабайт. Однако, в законе сказано, что речь идет об отдельной услуге, а не о трафике, который перестают тарифицировать.
Напомним, что разработать и внедрить проект "Доступный интернет", в рамках которого по всей России доступ к социально значимым ресурсам станет бесплатным, президент РФ Владимир Путин предложил во время Послания Федеральному Собранию. Тогда ряд участников отрасли выразили готовность участвовать в проекте. Позднее инициативу поддержали "Ростелеком" и "Ростех". Затем Владимир Путин подписал соответствующее поручение.
Напомним, проект "Доступный интернет" был запущен в пилотном режиме в начале апреля. Позже был опубликован перечень социально значимых ресурсов, к которым будет предоставляться бесплатный доступ. Затем стало известно, что приказ Минкомсвязи предполагает для ряда включенных в список ресурсов создание отдельных версий сайтов без трансляций потокового видео. Сегодня стало известно, что операторы связи не получили полный список IP-адресов облегченных версий сайтов социальных сетей и телеканалов, которые те должны были предоставить к 6 мая 2020 года.
Также компания AC&M Consulting провела опрос, в ходе которого выяснилось, что почти 80% абонентов не собираются пользоваться бесплатным доступом к социальным ресурсам.
- Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы оставлять комментарии
