Операторы связи раскритиковали предложение вернуть обязательную государственную экспертизу проектов строительства сетей, применявшуюся до 2014 года, сообщает "Коммерсантъ". Речь идет о разработанных Минкомсвязи РФ поправках в федеральный закон "О связи", в соответствии с которыми предлагается наделить федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правовое регулирование в области связи, полномочиями по организации оценки соответствия проектной документации на строительство сетей электросвязи, а также их фрагментов, требованиям, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в области связи; одновременно такая проектная документация будет исключена из сферы регулирования Градостроительного кодекса. Этот проект в настоящее время находится в процессе публичного обсуждения, срок - до 29 января 2020 года.
Уточняется, что, по сведениям Минкомсвязи, федеральным органом исполнительной власти, который наделят соответствующими полномочиями, может стать "Россвязь". Также сообщается, что, согласно позиции ведомства, возвращение экспертизы проектной документации сетей будет способствовать обеспечению их "связности, целостности и устойчивости". При этом норма будет распространяться только на новые сети.
Тем временем представители оператора связи МТС оценивают инициативу как избыточное регулирование.
В компании "ВымпелКом" (бренд "Билайн") заявили: "Существующих механизмов достаточно для обеспечения целостности и безопасности работы сетей электросвязи. Введение этого административного барьера не соответствует современным условиям и государственной политике сокращения обязательных требований".
По оценке оператора связи "МегаФон", новые требования могут привести к увеличению времени на ввод сетей в эксплуатацию. Причем особенно актуальна эта проблема в связи с планами запуска 5G и реализации проектов нацпрограммы "Цифровая экономика".
В компании "Ростелеком" сообщили, что проводят оценку инициативы и также выразили озабоченность, что введение новой экспертизы увеличит сроки реализации проектов.
В холдинге "ЭР-Телеком" отметили, что ранее отмена экспертизы существенно повлияла на темпы ввода в эксплуатацию сетей широкополосного доступа в интернет и интернета вещей.
Генеральный директор Ассоциации операторов телефонной связи Сергей Ефимов выразил мнение, что экспертиза необходима для крупных сетей, но не для малых, так как для них она станет финансовым бременем и "фактически узаконенным госкоррупционным давлением".
Директор по стратегическим проектам Института исследований интернета Ирина Левова рассказала: "Экспертиза существовала в 2000-е годы, показала неэффективность и была отменена. Кроме того, предлагаемое регулирование противоречит политике, проводимой правительством в части "регуляторной гильотины". Также эксперт отметила, что инициатива способна замедлить развитие отраслей, которые интегрированы с цифровыми сервисами, включая сельское хозяйство и интернет вещей, а кроме того, повлечет новые расходы операторов.
Напомним, ранее, в июле 2019 года, уже Минкомсвязь разрабатывала проект приказа, в соответствии с которым для ввода в эксплуатацию сетей связи может потребоваться экспертиза проекта.
В октябре 2019 года этот проект раскритиковало Минэкономразвития, указав на необходимость доработки проекта акта. В частности, внесение обоснований причин, по которым нужно возвращение экспертизы проектной документации сетей связи, которая, как указывает ведомство, ранее существовала, но затем была отменена.
Также было указано, что обязанность и основные требования к проведению подобной экспертизы должны быть установлены на уровне федерального закона.
Кроме того, по оценкам участников публичных консультаций, при обязательной экспертизе проектной документации увеличатся сроки и стоимость строительства новых сетей, внедрения новых решений и технологий. Речь идет о дополнительном времени от 6 месяцев на каждый проект, а также о дополнительных затратах от 400 тысяч до нескольких млн на один проект.
- Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы оставлять комментарии
