Законопроект о об оборотных штрафах за отсутствие СОРМ 4 апреля был принят Госдумой в первом чтении. Поправки к документу могут быть внесены до 18 апреля 2023 года – в течение 15 дней со дня принятия постановления.
Если поправки вступят в силу, с 1 января 2024 года будет установлена новая административная ответственность за отказ оператора установить СОРМ. Штраф за первое нарушение составит от одной тысячной до трех тысячных (0,1% – 0,3%) от годовой выручки, но не менее 1 млн рублей. За повторное нарушение сумма штрафа будет в 10 раз больше – от одной сотой до трех сотых (1% – 3%) от годовой выручки, но не менее 1 млн рублей.
Замглавы Минцифры Дмитрий Ким заявил, что штрафы не повлияют на тарифы для потребителей операторских услуг. Он считает, что штрафы составляют "очень незначительную часть от выручки операторов". Ким также добавил, что сумма штрафа зависит от годовой выручки оператора, а значит, от количества абонентов – соответственно, к оборудованию оператора с большим количеством абонентов будет предъявляться больше требований.
"Кабельщик" спросил, как отразятся миллионные штрафы на операторском бизнесе и пользовательских тарифах.
Генеральный директор "ОрдерКом" Дмитрий Галушко: "Замминистра далёк от бизнеса и поэтому позволяет себе такие заявления. На самом деле 300–500 тыс. рублей – значительная сумма за просрочку плана СОРМ хотя бы на 1 день. А при повторном нарушении будет уже 1 млн рублей. Подтверждением того, что Ким смотрит узко, видно из пояснительной записке к законопроекту, где указаны неправильные цены на СОРМ. В реальности, указанные Минцифры суммы надо умножать, как минимум, на 5".
В пояснительной записке указывается, что, в зависимости от объема трафика и скорости передачи, стоимость оборудования СОРМ составляет от 2 млн до 7,5 млн рублей, причем в эту стоимость включены работы по монтажу и пусконаладке, услуги по хранению данных в течение 3 лет и гарантийное обслуживание оборудования в течение 1 года с даты поставки. Однако в февральском интервью "Кабельщику" Дмитрий Галушко привел иные данные. По его сведением, стоимость одной только системы хранения данных составляет от 10 до 100 млн рублей, в зависимости от объема трафика.
Глава ассоциации "Ростелесеть" Олег Грищенко также не согласен с мнением Дмитрия Кима:
"К сожалению, ассоциацию "Ростелесеть" не пригласили для обсуждения этого вопроса. Хотя мы направляли свои замечания по этому поводу еще на этапе разработки и публичного обсуждения законопроекта.
Введение оборотных штрафов не отвечает принципам разумности и справедливости, и не соответствует тяжести совершенного правонарушения.
Небольшим операторам связи финансово крайне сложно исполнить требования по покупке систем хранения данных для реализации СОРМ. Государственные программы субсидирования и кредитования региональных операторов связи фактически не работают. Участники нашей Ассоциации пробовали получить кредит на реализацию СОРМ, в рамках государственной инициативы. Фактически она осталась только на бумаге, банковский бизнес не готов к таким запросам.
Важно, что большинство операторов имеют не одну, а от трёх до семи лицензий на разные услуги связи, штраф в размере 1 млн. рублей за каждую лицензию лишит многих операторов возможности накопить необходимые средства для реализации требований СОРМ. И у надзорных органов существует возможность в течение одного года прийти несколько раз с проверками и штрафами. Рассматриваемый законопроект лишь усугубит ситуацию, а для многих малых операторов это будет означать прекращение деятельности, что приведет к социальным последствиям для населения.
Операторы предоставляют услуги высокого качества, к уровню которых привыкли пользователи, но во многом это было обусловлено тем, что в инфраструктуре связи использовалось иностранное оборудование. Теперь предстоит разрабатывать собственное аппаратное и программное обеспечение. Поэтому сейчас создается стратегия развития отрасли связи, рассчитанная на 20 лет. Отсутствие отечественной продукции для обеспечения планов СОРМ – одна из проблем с оборудованием на рынке связи и наказывать операторов связи за то, что они физически неспособны исполнить требование законодательства – это вредительство.
Оборотные штрафы приведут к уходу с рынка большого количества региональных операторов связи и, по сути, к деградации услуг связи в целом".
Напомним, в начале марта депутаты поддержали повышение штрафов для операторов связи за невыполнение требования об установке СОРМ.
- Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы оставлять комментарии
