В Госдуму внесен законопроект, вводящий понятия интернет-ресурсов, "социально-значимых для развития в России информационной и коммуникационной инфраструктуры, а также технологий обработки данных", пишет IKS-Media. Автор таких поправок в Закон "Об информации, об информационных технологиях и защите информации" – депутат от "Единой России" Антон Горелкин.
Социально-значимым ресурсом может быть признан сайт, информационная система или программа для компьютера, использование которых предоставляет их владельцу возможность сбора информации о пользователях, находящихся на территории России. Предложения о признании сайтов такими ресурсами будет формировать Роскомнадзор, а окончательные решения будет принимать специально созданная правительственная комиссия. Владельцами социально-значимых ресурсов смогут выступать только российские физические или юридические лица.
Социально-значимые ресурсы попадет по ряд ограничений. В организациях, владеющих ими, совокупная доля иностранных граждан, иностранных организаций, иностранных государств, лиц без гражданства, их аффилированных лиц и российских организаций, находящихся под иностранным контролем, не должна превышать 20%. Такие ресурсы должны использовать технические средства, расположенные в России. На выполнение этого требования у владельцев ресурсов будет три месяца со дня получения соответствующего уведомления от Роскомнадзора. И кроме того, они не смогут передавать собранные социально-значимые данные о российских пользователях иностранным организациям или российским структурам, контролируемым иностранцами.
Отдельно в Закон "О персональных данных" вносятся поправки, запрещающие владельцам социально-значимых ресурсов обрабатывать персональные данные с использованием размещенных за рубежом баз данных.
В то же время правительственная комиссия может разрешить иностранцам владеть более чем 20% в социально-значимых ресурсах. Также норма о владении иностранцами не более чем 20% в таких организациях может не соблюдаться, если это обговорено международным соглашением, заключенным с участием России. Кроме того, правительственная комиссия может разрешить социально-значимым ресурсам передавать данные о российских пользователях за рубеж.
Когда правительственная комиссия признает какой-либо ресурс социально-значимым, Роскомнадзор направит его владельцам соответствующее уведомление. В течение двух месяцев владелец ресурса должен будет ответить Роскомнадзору о приведении своих уставных документов в соответствие с законом. Иначе правительственная комиссия признает ресурс нарушителем (правда не раньше чем через полгода после направления владельцам уведомления от РКН) и запретить размещение на нем рекламы.
Если законопроект будет принят в предложенном виде, то под ограничения могут попасть как крупные зарубежные площадки – Facebook, Google, Twitter и т.д. – так и крупные российские сервисы. "Яндекс" и холдинг Mail.ru Group (включая портал Mail.ru, социальные сети "Одноклассники" и "Вконтакте" и другие проекты) сейчас принадлежат иностранным юридическим лицам.
"Яндекс" и Mail.ru Group самостоятельно ограничивают участие иностранцев. Например, устав Mail.ru Group запрещает одному нерезиденту России владеть более чем 35% от общего числа голосов, а всем нерезидентам вместе – более чем 45%.
В Mail.ru Group надеются, что законопроект в текущем виде не будет принят Госдумой и государство в ходе дискуссии с участниками рынка найдет приемлемый для всех сторон сценарий, пишет Cnews.
В "Яндексе" же всерьез опасаются последствий. "В случае принятия законопроекта может быть разрушена уникальная экосистема интернет-бизнеса в России, где локальные игроки успешно конкурируют с глобальными компаниями, в результате пострадают конечные пользователи. Мы считаем, что законопроект в текущем виде не должен быть принят и готовы участвовать в его обсуждении".
Тем временем акции "Яндекса" падают на фоне законопроекта об ограничении доли иностранцев в IT-гигантах. По данным BusinessFM, утром 29 июля они подешевели на Мосбирже на 4,6%. К 10:45 по мск снижение было немного отыграно, акции торговались по 2442 рубля за ценную бумагу, падение составило 3,10%.
В октябре прошлого года в Думу уже вносили похожий законопроект. Он касался новостных агрегаторов и был принят в первом чтении, но дальше этого дело не пошло.
"Разговоры об этом идут периодически, – сказал по этому поводу руководитель Фонда развития гражданского общества Константин Костин. –Они, кстати, идут не только у нас в стране. Совершенно очевидно, что такие крупные интернет-сервисы, как почта или поиск становятся по совместительству основными, информационными ресурсами. Для большинства пользователей, примерно для 90%, именно они являются точкой входа в интернет. Совершенно очевидно, что новостные агрегаты, новостные сервисы, которые есть у крупных этих компаний, на сегодняшний день существенный ресурс, который по аудитории сопоставим с большим телевидением. Понятно, что во всем мире это пытаются каким-то образом регламентировать и контролировать".
Законопроект раскритиковали в Минсвязи. По словам главы ведомства Константина Носкова, поправки, направленные против "Яндекса" и Mail.ru Group, могут привести к оттоку российских программистов за рубеж. "Эти компании существуют благодаря тому, что в свое время государство не закрутило гайки и сейчас эти гайки перекручивать не нужно", – сказал министр. Он также отметил, что такие "необдуманные и необсужденные инициативы, которые выливаются в публичную плоскость, негативно действуют на тысячи лучших российских программистов, имеющих опционы в "Яндексе" и Mail.ru". Соответственно, их доходы существенно падают.
Гендиректор хостингового провайдера "Дремучий Лес" Филипп Кулин сомневается в реалистичности исполнения требования законопроекта в случае его принятия. "Получается, что крупные иностранные игроки должны будут поделиться 80% долями в своем российском бизнесе, оставив себе только 20% – но они на это вряд ли согласятся, – говорит Кулин. – Более реалистично требование о переносе технических средств в Россию – в Китае Amazon отдал технические средства локальному игроку. Однако Россия – не Китай, и наш рынок не столь значим для иностранцев",– считает он.
- Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы оставлять комментарии
