Multiservice 2012 — день первый

18 апреля открылся 13-й форум Multiservice 2012. В этом году на Урал приехало больше 250 гостей, чтобы обсудить насущные вопросы отрасли. Основные темы дня – «Угрозы для рынка КТВ» и поиск компромисса по «воздушке». Следите за нашим репортажем.

11:01 (время - уральское) Олег Грищенко открыл мероприятие, обрисовав обширную профессиональную и досуговую программу, после чего предоставил слово представителям региональных ассоциаций - Геннадию Панёву, Юрию Осипову, Алексею Амелькину и Евгении Красниковой. После приветственных слов, где должное было отдано прекрасной погоде, прекрасной организации мероприятия и росту его масштаба, стартовали докладчики.

11:27 Представитель уральского Роскомнадзора Григорий Александрович Болт выступает с докладом по защите персональных данных. Жесткость регулирования этого вопроса связана, в частности, с требованиями ВТО. Докладчик признал, что долгое время нормативная база содержала ряд противоречий, но законодатели постепенно приводят ее в порядок, очередной крупный апдейт запланирован на июль 2012 года. Деятельность операторов персональных данных, к которым фактически причислены все юридические лица (более 7 млн субъектов) регулирует не только Роскомнадзор, но и ФСБ, и ФСТЭК (Федеральная служба по техническому и экспортному контролю). Докладчик предостерег операторов от использования незаконно полученных баз персональных данных в рекламных целях, а также заметил, что кабельные операторы сами имеют доступ к персональным данным абонентов и, по его данным, утечки данных часто происходят именно из этих организаций. Роскомнадзор уже повысил и продолжит повышать административные штрафы за нарушения в этой сфере. Г-н Болт упомянул банковскую ассоциацию, которая разработала свои стандарты работы с персональными данными и призвал кабельщиков последовать их примеру, признав, однако, что это сложная задача в организационном плане.

12:01-12:35 Больше получаса Роскомнадзор отвечал на каверзные вопросы операторов. Кофебрейк!

Ободренные тонизирующим эффектом кофе, участники форума переключились на злободневную тему - перенос кабельных коммуникаций в канализацию.

13:03 - 14:10 Олег Грищенко, обозначил тему секции и представил участников круглого стола - представителей Администрации Екатеринбурга и операторов. Открыли дискуссию чиновники.

Постановление о переносе ВОЛС родилось не случайно. Администрация (Марк Марков и Владимир Булатов) упирают на то, что улучшение эстетического облика города в преддверии важных событий (в т.ч. ЧМ по футболу), не совместимо с висящими на стоблах ВОЛС. Суть постановления была короткой – постепенно убрать ВОЛС, начиная с центра города. Перед сторонами встали вопросы – как убирать, куда убирать и почему такие сроки? По логике властей, в ответ на их инициативу операторы должны представить консолидированный план действий, чтобы согласовать его и приступить к его реализации. По словам представителей Администрации, конструктивных предложений им пока поступило немного, но власти надеются, что новая создаваемая ассоциация операторов Екатеринбурга сможет вести с ними продуктивный диалог и постепенно решить все вопросы.

Реакция ряда операторов на эстетическую инициативу удивила администрацию – «вместо диалога с городом, они начали направлять в различные надзорные органы жалобы на действия властей». Тем не менее, представители администрации декларируют открытость к конструктивному диалогу.

Представитель новой (проходящей регистрацию) ассоциации УралАОС, Александр Орехин заметил, что все существующие линии связи, расположенные на опорах освещения, пострены по закону. Вся инфаструктура зарегистрирована и находится на балансе операторов. Новая ассоциация была создана во многом именно для решения данного конфликта. Операторов в первую очередь волнует финансовый вопрос: строительство будет занимать несколько лет, а суммы измеряются сотнями миллионов рублей. Надо создать рабочую группу с администрацией, Роскомнадзором и операторами для постепенного решения вопросов, в частности – землеотвода.  Воздушные коммуникации – общемировая практика, компромисс – муфты и короба, а также декоративное оформление межстолбовых линий (ленты, лампы и т.д.). Оператор поставил под вопрос необходимость переноса междомовых линий  и линий, проходящих по второстепенным улицам.

Искандар Бахтияров, генеральный директор «Уфанет», рассказал, как его компания решила этот вопрос. По его словам, прокладка кабельной канализации обходится от 1 до 3 млн рублей за километр, а срок окупаемости проекта – примерно 10 лет. Он также отметил, что аренда наземных опор для ВОЛС обходилась им в несколько миллионов рублей в месяц, тогда как эксплуатация подземных коммуникаций – дешевле.

Радик Ягламунов, технический директор «Интерсвязь» (Челябинск) сказал, что они готовы переносить кабель под землю и что оператор даже имеет строительную СРО, но главным препятствием для работ парадоксальным образом является сам инициатор проекта – муниципальные власти. «Требуется немыслимое количество согласований, например, акт выбора трассы. А на время прокладки оператор вынужден брать землю, под которой он ведет кабель, в аренду!». Одним из доводов в пользу переноса кабеля под землю явилась для «Интерсвязи» их безопасность: «ВОЛС защищены хуже, чем подземные коммуникации (срезы, аварии со стоблами)».

Представителя Комстар-Регион больше всего интересовал вопрос, «за чей счет этот банкет?». Минимальный срок строительства – 5 лет, тогда как в постановлениях Администрации указаны гораздо более короткие сроки. «Если буквально исполнить постановление, то 70% абонентов Екатеринбурга останутся без телевидения и интернета…». Также скептично Комстар-Регион настроен по поводу переноса кабеля в колодцы Ростелекома: «Существующая инфраструктура Ростелекома обветшала на 70%. Как мы уйдем в Ростелеком? Нам надо сначала ее отремонтировать, а затем – оплачивать аренду. Статья 6 закона о Связи обязывает муниципальные власти обеспечить связную инфраструктуру. Должны быть созданы организации ГЧП по строительству связной инфаструктуры. Бюджетная поддержка проекта – необходима. Мы запросили стоимость проекта – нам насчитали примерно 2 млрд рублей только на Екатеринбург!».

Владимир Алаев, представитель «АКАДО-Екатеринбург» поднял вопрос масштаба проблем для разных операторов: «Если большие компании не находят денег, где их взять небольшим операторам? Нам противостоит непроходимый административный формализм. Нужно волевое решение Администрации, нужен комитет, уполномоченный принимать решения, согласовывать все технические и организационные моменты. Чем меньше оператор, тем сложнее ему найти средства на перепрокладку сетей. Нужно долевое решение.» Зал поддержал и реплику по поводу тарифной политики: «Регулирование тарифов? Мы создаем монополиста, который как Ростелеком будет диктовать цены, что несет в себе излишние риски, особенно для небольших операторов».

Слово вновь взял г-н Бахтияров («Уфанет»): «Аренда коммуникаций – стабильный бизнес. Договариваться о цене аренды нужно заранее и на долгосрочную перспективу. Рано или поздно власти вынудят перейти под землю. Стоимость аренды подземных коммуникаций будет ниже, чем сейчас – аренда наземных конструкций.»

В вопросах из зала прозвучало много критики в адрес муниципальных властей, также было упомянуто, что 17 мая в Москве будет слушаться дело – ФАС против Администрации Екатеринбурга о правомерности выпущенных постановлений.

Марк Марков: «Возможно даже региональная власть выделит какие-то средства из бюджета. В наши силах – землеотвод и помощь в организации строительных работ. Комитет по благоустройству ждет предложений от операторов. Сегодня есть возможность построить единую кабельную инфраструктуру.»

Сергей Ермошин (Нижневартовск) рассказал о гонениях, которым с 2007 года подвергаются операторы тюменской области: «Судебные решения проиграны все. Операторы получают отсрочки, потому что в заявленные сроки демонтировать ВОЛС нельзя. Сейчас отсрочка – до конца 2012 года.»  Сергей озвучил тезис, однозначно поддержанный собравшимися: «Собственность канализации должна быть муниципальной, а тарифы – регулироваться законодательно».

Вадим Скибинкий («Уральские кабельные сети»): «Почему гоударственная (советская) канализация была передана Ростелекому? Если это государственная проблема, почему ее решает не государство? Почему не выкупить канализацию у Ростелекома, передать ее в муниципалитеты и далее на паритетных основаниях пускать туда операторов?»

Прок Илья (Дубна): «Электросети московской области сегодня прокладывают кабели воздушным способом, чем эти провода эстетичнее оптического кабеля?»

Продолжение следует...