20%-ное утверждение

В минувшую среду, 15 октября, президент РФ Владимир Путин подписал закон, ограничивающий допустимую долю иностранного капитала в российских СМИ 20-ю процентами и запрещающий зарубежным компаниям и лицам выступать учредителем СМИ, либо его редакцией, а также осуществлять вещание. После закона о запрете рекламы на неэфирных каналах этот документ стал вторым за последние три месяца, который приняли в рекордно короткие сроки — в виде законопроекта он был внесен на рассмотрение 17 сентября, Госдумой он был одобрен в трех чтениях уже к 26 сентября, Советом Федерации РФ — 1 октября, ну а глава государства подписал его согласно протоколу — в течение двух недель с момента одобрения Верхней палатой.

 

Понятно, что когда законы принимают в короткие сроки и большинством голосов, значит, они необходимы какой-то определенной и весьма влиятельной группе. Депутаты, изначально выдвигавшие его на рассмотрение, заявляют, что основным выгодоприобретателем является государство и чуть ли не население Российской Федерации, которое в текущих условиях необходимо защитить от развязавшейся информационной войны. А сделать это можно не иначе, как ограничив влияние на отечественные СМИ иностранных физических и юридических лиц.

 

По данным СПЧ, Россия, в принципе, и без нового закона была защищена от "вредного заморского влияния" — как по части инвестиций, так и по части учреждения СМИ. В своем заключении на проект депутата Вадима Деньгина, представители Совета по правам человека заявили, что "авторы законопроекта недостаточно учли действующее законодательство РФ о средствах массовой информации и об иностранных инвестициях. Так, содержащийся в пояснительной записке тезис о том, что в настоящее время в Российской Федерации требования по участию иностранного капитала в средствах массовой информации предусмотрены только в части запрета иностранным юридическим и физическим лицам, а также российским юридическим лицам с более чем 50-процентым иностранным участием выступать учредителями средств массовой информации, является ошибочным. Достаточно сказать, что запрет иностранцам учреждать средства массовой информации с самого начала наличествует в части второй статьи 7 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. No 2124-I "О средствах массовой информации" (далее — Закон о СМИ)".

 

Что касается ограничения иностранного участия в уставных капиталах, то по большому счету, оно содержится в ФЗ-57 "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства". "Согласно ФЗ No 57, деятельность средств массовой информации, имеющих многомиллионную аудиторию, имеет стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства. В перечень видов деятельности, имеющих стратегическое значение, входят такие виды деятельности, как осуществление телевизионного вещания и радиовещания на территории, в пределах которой проживает население, составляющее половину или более половины численности населения субъекта Российской Федерации, а также осуществление хозяйствующим субъектом деятельности редакции и (или) издателя периодического печатного издания, продукция которого выходит в свет тиражом каждого отдельного номера не менее чем один миллион экземпляров (пункты 34, 35, 42 статьи 6 ФЗ No 57). Более того, согласно статье 14 ФЗ No 57 любые сделки иностранных инвесторов даже с 5 процентами акций требуют обязательного информирования компетентного государственного органа. Таким образом, действующий ФЗ No 57 содержит достаточные гарантии безопасности государства, общества и личности в информационной сфере", — заключают эксперты СПЧ, добавляя, что введение нового закона с одной стороны, неоправданно расширит предмет правового регулирования закона "О СМИ", а с другой, породит неразрешимые коллизии между ним и 57-ым ФЗ.

 

Надо сказать, что хотя в целом Совет высказался критично в отношении закона, и заявил, что в текущем виде он не будет работать и достигать поставленных целей, в связи с чем рекомендовал документ основательно доработать и устранить в нем все противоречия, некоторые члены СПЧ в индивидуальном порядке высказались и положительно в отношении закона, и откровенно негативно.

 

Например, Илья Шаблинский в интервью телеканалу "Дождь" заявил, что "фактически эти поправки к закону о СМИ смогут перекрыть кислород огромному количеству СМИ, у которых нет даже никакого политического контента: просветительским, популяризаторским и так далее". 

 

"Такие ограничения или исключения влияния иностранных СМИ или иностранных инвесторов, которые обеспечивают какое-то развитие российских СМИ, может быть направлено не столько на обеспечение условной информационной безопасности государства, сколько на обеспечение политической монополии, — продолжил свою мысль Шаблинский. — Подобные меры, как мы понимаем, нацелены на сужение или исключение финансирования тех СМИ, которые выражают или поддерживают альтернативные точки зрения, альтернативные темы, которые излагаются от имени государства. У нас был советский опыт довольно мрачный, который был связан с полным контролем государства над политическим контентом, печатных изданий и телепрограмм. Вот этот опыт привел к полному угнетению и унижению нашего медиа-пространства. С моей точки зрения, вроде бы так когда-то размышлял и президент, вроде бы". 

 

Также Шаблинский сделал предположение, что следующей нормой, над которой решат "поработать" российские законотворцы, может стать статья 54 закона "О СМИ", гарантирующая беспрепятственный доступ к сообщениям и материалам зарубежных СМИ. "Я не удивлюсь, если эта норма станет следующей жертвой нашей информационной безопасности", — заявил он. 

 

Меж тем, наши "думцы" уже сделали следующий шаг. Буквально вчера они внесли на рассмотрение новый законопроект, запрещающий компаниям с иностранным капиталом "выступать участником закупок, предметом которых является заказ на оказание услуг по производству и распространению рекламы".