Указ об Общественном ТВ противоречит закону

На пути создания Общественного телевидения возникли проблемы с законодательством.

 

Во-первых, согласно указу Президента РФ Дмитрия Медведева, подписанному 17 марта, управлять ОТР будет автономная некоммерческая организация (АНО), которая будет финансироваться  при помощи дохода от целевого капитала. Но по закону использование эндаумента возможно лишь в сферах культуры, искусства, образования, здравоохранения, физической культуры, спорта, социальной помощи и архивного дела. То есть, телевидение и СМИ под эту модель финансирования не подходят. Для разрешения этого противоречия, Минкомсвязи предлагает дописать в указанный выше список формулировку «а также в целях финансирования Общественного телевидения».

 

Во-вторых, указом Дмитрия Медведева принято решение, что генеральный директор (он же главный редактор) будет единоличным исполнительным органом Общественного ТВ. Назначать его будет Президент сроком на четыре года. Наблюдательный совет станет высшим органом управления. Однако по закону «О некоммерческих организациях» исполнительный орган АНО должен быть подотчетным высшему органу управления и назначаться он должен последним. То есть, с точки зрения законодательства, Президент не имеет права назначать директора ОТР.

 

В-третьих, создатели наблюдательного совета Общественного ТВ решили, что в составе высшего органа управления будет не более одной трети из числа сотрудников канала. То есть, в него войдут только ТОП-менеджеры, а все остальные не будут иметь к нему никакого отношения. Но согласно 28 статье закона «О некоммерческих организациях» это также запрещено, это также запрещено. Для решения этого противоречия Минкомсвязи предлагает дополнить статью еще одной частью, в которой будет сказано, что в случаях, когда учредителем АНО является РФ, изменение порядка формирования органов управления возможно при помощи отдельного указа.

 

Там же предлагается внести поправку о возможности формировать в АНО и другие органы управления, которые не предусмотрены законом. Это позволит сделать легитимным Совет Общественного телевидения. Члены наблюдательного совета будут назначаться Советом Общественного телевидения, что сделает последний, фактически, вторым высшим коллегиальным органом управления.