Првительство России, а также правовое управление Госдумы представили заключения на законопроект о регулировании онлайн-кинотеатров, подготовленный Медиакоммуникационным союзом (МКС). В обеих резолюциях говорится о том, что проект нуждается в существенной доработке.
В заключениях указывается о необходимости уточнить терминологию, в том числе, понятия "аудиовизуальный сервис" и "аудиовизуальная продукция". Проект федерального закона предусматривает введение реестра аудиовизуальных сервисов, однако не определяет его статус, цели создания и ведения, а также правовые последствия нахождения в нем соответствующей информации, считают юристы.
Они также указали на то, что неясно, как будет обеспечиваться объективность информации о количестве посещений онлайн-сервисов – а именно этот параметр является основным для включения ресурса в реестр.
"Также неясно, как установить факт преимущественного предназначения аудиовизуального сервиса для пользователей, находящихся на территории одного субъекта Российской Федерации. Кроме того, с учетом конституционных положений о федеративном устройстве Российской Федерации проектируемые основания поглощают друг друга", - говорится в заключении.
Спорным также представляется требование о запрете выступать в качестве организатора аудиовизуального сервиса иностранному юридическому лицу или гражданину с учетом того, что деятельность по распространению аудиовизуальной продукции может осуществляться этим лицом из-за рубежа.
"Проектом также не определяются цели введения указанного ограничения, которые вряд ли соотносятся с целями, при которых допускается ограничение гражданских прав", - подчеркивают юристы. Правительственные эксперты также указывают на то, что необходимо обосновать ограничение участия иностранного капитала в видеосервисах.
В заключение кабмин уточняет, что поддерживает законопроект при условии его доработки ко второму чтению.
Напомним, что ранее Минэкономразвития РФ направило Минкомсвязи отрицательный отзыв на законопроект о регулировании онлайн-кинотеатров. Помимо необходимости уточнения терминологии министерство отметило наличие коррупциогенной составляющей в документе.
Законопроект МКС также получил отрицательные оценки Федеральной антимонопольной службы и экспертов рабочей группы "Связь и IT" при Правительстве РФ. По их мнению, принятие поправок приведет к монополизации рынка онлайн-видео игроками, участвовавшими в разработке документа, тогда как на данный момент они занимают только 12% сегмента.
Напомним, документ предполагает изменение законодательства в части регулирования онлайн-кинотеатров, и главное новшество – ОТТ фактически приравнивают к СМИ, под него подпадают проекты с ежемесячной аудиторией более 100 000 пользователей, а иностранное владение такими сервисами ограничивается 20%. Если законопроект будет принят, все видеосервисы должны будут регистрироваться в реестре Роскомнадзора, заранее проверять загружаемый контент на предмет соблюдения российского законодательства, а также удалять неактуальный или недостоверный контент о пользователях по их просьбе. Кроме того, онлайн-кинотеатрам запретят размещать предвыборную агитацию.
- Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы оставлять комментарии
