Госдума приняла в III чтении закон о хранении данных о звонках и переписках

В пятницу 24 июня депутаты Госдумы во втором и третьем чтениях приняли поправки в закон "О связи", обязывающие российских операторов связи хранить информацию о фактах телефонных соединений три года, а содержание звонков и переписок - шесть месяцев. Интернет-провайдеров обяжут хранить информацию о фактах соединений в течение года, а содержание переговоров, включая видео - полгода.

 

Немаловажная деталь: связисты обязаны начать сбор информации о фактах соединений уже с 20 июля 2016 года, а содержание звонков и переписок - с 1 июля 2018 года. 

 

Напомним, что документ, входящий в так называемый антитеррористический пакет, был разработан председателем комитета Госдумы по безопасности Ириной Яровой и председателем комитета Совета Федерации по обороне Виктором Озеровым.

 

В первоначальной версии законопроекта предлагалось обязать операторов хранить данные в течение трех лет. Однако, когда члены экспертного совета при правительстве России подсчитали, что трехлетнее хранение звонков и переписок россиян будет стоить операторам 5,2 трлн рублей (что составляет треть всего госбюджета и в разы превышает суммарную выручку операторов), сроки хранения данных было решено пересмотреть. 

 

Тем временем общественные объединения связистов и крупнейшие связные компании выступили резко против принятия такого закона, поскольку его исполнение потребует от них таких затрат, что компании станут убыточными и, как следствие, лишатся возможности платить налог на прибыль. 

В частности, представители МТС, "МегаФона" и "ВымпелКома" сообщили, что они не смогут платить налоги на прибыль от 5 до 100 лет в случае принятия поправок. 

 

Российская ассоциация электронных коммуникаций выступила с критикой новой версии антитеррористической пакета. По мнению экспертов РАЭК, требования по дешифровке пользовательских сообщений создадут угрозу для бизнеса и поставят отечественные компании в неравное положение с иностранными, создав барьеры для деятельности российских игроков на международных рынках (действие законопроекта распространяется на всех пользователей, что может нарушать законодательство других стран и международные обязательства РФ). Принятие документа в текущем виде, по мнению экспертов ассоциации, повлечет за собой уход с российского рынка большого количества игроков и приведет к общей деградации интернет-отрасли. 

 

Масштабную кампанию, направленную против принятия "поправок Яровой", развернула организация "РосКомСвобода", собравшая 3000 подписей против законопроекта. "Ко второму чтению законопроект стал куда хуже и опасней. Положения законопроекта Яровой-Озерова нарушают, в первую очередь, Конституцию РФ, на которую никому уже, по всей видимости, нет дела, а также противоречат международным стандартам, касающимся прав человека на неприкосновенность частной жизни, тайну связи и свободу слова, в т.ч. отраженных во Всеобщей декларации прав человека ООН (ст. 12)", - объясняет адвокат и глава юридической практики организации "РосКомСвобода" Саркис Дарбинян.

 

 

Общественная кампания #НетСлежке была организована "РосКомСвободой" одновременно с первым чтением законопроекта. Коллективное обращение было отправлено на рассмотрение в Госдуму, правительство и Минкомсвязи. В нем содержались требования отклонить, противоречащий Конституции РФ закон и пресечь дальнейшие попытки проникновения в частную жизнь граждан, приняв специальный акт, защищающий права российских пользователей на неприкосновенность персональных данных, анонимный доступ к интернету и шифрование личной информации в целях безопасности частных интернет-коммуникаций.

 

 

В поддержку операторов выступила и сенатор Людмила Бокова, которая предложила отказаться от некоторых требований к операторам и организаторам распространения информации ("Яндекс", Mail.ru Group и др.) по трехлетнему хранению данных. В частности, она предложила хранить в течение трех лет только факты приема, передачи, доставки и обработки звонков и переписок, а не их содержание. Она подчеркнула, что со временем объем хранящихся данных будет увеличиться, ровно как и затраты операторов. В ином случае, операторы столкнуться с неподъемными затратами, заключила сенатор. 

 

После первого чтения в пакет документов были внесены некоторые изменения, снижающие период хранения данных о голосовых и текстовых сообщениях граждан до 6 месяцев. Такая информация содержится в карточке законопроекта. В первоначальной версии законопроекта предлагалось обязать операторов хранить данные в течение трех лет, но когда члены экспертного совета при правительстве России подсчитали, что трехлетнее хранение звонков и переписок россиян будет стоить операторам 5,2 трлн рублей (что составляет треть всего госбюджета и в разы превышает суммарную выручку операторов), сроки хранения данных было решено пересмотреть.

 

Тем не менее, большинство предложений профессионального сообщества не было услышано депутатами Госдумы. Не были услышаны и немногочисленные депутаты, хорошо понимающие суть проблемы и выступившие против закона. В частности, депутат от партии Справедливая Россия Дмитрий Гудков высказался резко против закона, назвав его не только неконституционным и опасным для отрасли и простых граждан. На итоговом заседании весенней сессии Государственной Думы законопроект был принят большинством голосов во втором, и почти сразу в третьем чтении.